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      中共河源市委 河源市人民政府關于落實省第五批第三環境保護督察組督察反饋意見整改進展情況的報告
      發布日期:2020-09-03 11:47:20 來源:本網 作者: 閱讀人次:-
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      河委〔2020〕38號        簽發人:丁紅都  林  濤 


      中共河源市委 河源市人民政府

      關于落實省第五批第三環境保護督察組督察

      反饋意見整改進展情況的報告


      省政府:

        2018年12月8日至17日,省第五批第三環境保護督察組進駐我市開展環境保護督察工作,2019年5月9日反饋了督察意見。根據省環境保護督察組反饋意見要求,我市迅速將省環境保護督察反饋意見與中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見合并部署整改,制定《河源市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見暨省級環境保護督察反饋意見整改方案》,梳理出45項整改任務,其中涉及省環境保護督察整改任務32項,已完成整改12項,其余20項按時序要求推進,完成了階段性整改任務?,F將整改情況報告如下。

        一、主要做法及成效

        (一)提高政治站位,以高度的政治自覺抓好督察整改。

        我市把督察整改工作作為重大政治任務、重大民生工程和重大發展課題來抓,全力推進督察整改落實。一是認真學習領會習近平生態文明思想。把習近平生態文明思想和習近平總書記視察廣東重要講話精神作為理論學習的重要內容,通過市委常委會會議、市政府黨組會議、市委理論中心組學習等形式深入學習領會,進一步增強抓好整改、保護生態環境的責任感和緊迫感。二是加強組織領導。成立了由市長任組長的市生態環境保護督察整改工作領導小組(以下簡稱“市督察整改領導小組”),全面統籌推進督察整改工作。市委、市政府領導以上率下、高位推進整改落實,市委書記丁紅都、市長林濤、市分管領導等先后召開會議并作出批示60余次,到東埔河、東江、鶴市河等現場檢查督導30余次,指導和推動解決實際問題。各級各有關部門相應成立整改工作領導小組,主要領導親自抓,分管領導具體抓,部門聯動合力抓,大力推行“掛圖作戰”,實施整改工作精細化管理,強化“工作項目化、項目目標化、目標責任化”的倒逼機制,為整改提供了堅強有力的組織保障。三是嚴格落實環境保護責任。市委、市政府將生態文明建設和生態環境保護工作納入重要議程,定期研究推進生態環境保護工作,召開會議研究部署整改工作20余次。市人大常委會持續加大環境保護監督力度,制度化審議全市年度環境狀況和環境保護目標完成情況,組織開展《中華人民共和國水污染防治法》執法檢查和環保專項調研。市政協圍繞生態環境保護工作多次開展視察調研,積極為生態環境保護工作建言獻策。嚴格執行《廣東省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》《河源市生態環境保護工作責任清單》《河源市環境保護責任考核辦法》等規章制度,進一步壓緊壓實各級黨委政府生態環境保護主體責任,形成各司其職、各負其責、密切配合的生態環境保護工作合力。省環境保護督察以來,我市對生態環境保護工作的重視程度進一步提高,初步形成了“黨政同責、一崗雙責、合力推進、齊抓共管”的工作格局。四是加大生態環境保護資金投入。2018年以來,我市加大對大氣、水、土壤污染防治和生態環境保護資金投入,累計爭取中央和省級投入資金6.84億元,市縣財政投入資金28.3億元。

        (二)不折不扣落實整改,確保整改全面到位。

        1.全過程管理整改工作。市督察整改領導小組將省環保督察32項整改任務落實到8個縣區(管委會)和33個部門,層層制定整改方案,細化分解任務,形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。一是強化分析研判。建立和完善分析研判制度,每季度召開分析研判會和開展綜合檢查,統籌解決制約督察整改工作的難點、重點問題。二是強化督查督辦。市政府下發《督辦通知》,對未完成的污染防治攻堅戰和督察整改任務進行專門督辦,實行每半月報送進展情況和每月通報;建立整改問題臺賬,實行清單化管理,指導完善支撐材料,加大現場聯合檢查和專項督導工作力度和頻次,督促各責任單位加快整改。目前,市級共開展現場聯合檢查50余次、專項督導市直單位13個。三是強化信息公開。在市級主要媒體公開督察整改情況,在市政府網站開設“環保督察整改”專欄。截至目前,市級“一報一臺一網”共刊播、發布整改新聞300余篇,并充分發揮“兩微一端”作用,營造良好輿論氛圍。

        2.全面推進綠色發展。我市緊緊抓住粵港澳大灣區建設和納入“一核一帶一區”區域發展戰略中的“一核”“一區”機遇,實施以功能區為引領,統籌各類空間性規劃,堅持生態環境優先的綠色發展,推進“多規合一”和“一張藍圖”,全面筑牢生態安全屏障。一是優化生態空間格局。完成了《河源市生態保護紅線劃定方案》《關于劃定并嚴守生態保護紅線的實施方案》,全面推進區域空間生態環境評價工作,形成“三線一單”初步成果。二是加快調整產業和能源結構。積極引導企業加快老舊設備更新改造,大力培育節能環保產業,推動工業項目進園區,實現集約發展。2019年,我市規模以上工業增加值增長6.1%,先進制造業和高技術制造業增加值占規模以上工業比重分別達51.9%、38.7%,為我市建設全省綠色發展示范區奠定堅實基礎。三是有序發展循環經濟。制定《河源市綠色循環經濟產業園籌建方案》,加快建設江東新區綠色循環經濟產業園和河源市熱力發電廠。2019年,我市完成清潔生產審核企業51家,提出清潔化方案653個,每年可節省綜合能耗354.3噸標煤、減少產生一般固廢49.7噸、危廢15.7噸。江東新區省級產業轉移園被認定為“廣東省循環化改造試點園區”。

        3.堅決打好碧水保優戰。實施《河源市水污染防治行動計劃工作方案(2018—2020年)》,抓住“一江一庫”重點,強化系統治理、多舉措控污治污,水環境質量持續保持全省前列。2019年,我市地表水省考斷面綜合指數排名全省第一。一是全面開展水環境綜合整治。我市大力加強東江、新豐江、韓江河源段水質保護,市委書記、市長分別以市污染防治“三大戰役”領導小組組長、執行組長的名義簽發了《關于打好碧水保優戰的命令》《關于打好打贏污染防治攻堅戰的命令》;出臺《河源市地表水變化排名實施方案》,對納入東江、新豐江31條支流33個斷面實施分類保護和水質改善情況排名;全市地表水水質優良比例100%,國考和省考斷面水質優良率100%。二是持續推動飲用水水源地保護。扎實開展市、縣、鎮(鄉)飲用水水源保護區劃定、調整和整治,2018年10月完成市級飲用水水源保護區內9個環境問題整治,2019年10月底完成縣級集中式飲用水水源地11個環境問題整治,全市集中式飲用水水源水質達標率100%。三是全面落實河(湖)長制。實現市、縣、鎮、村四級河長“全覆蓋”,市委書記、市長分別擔任東江、韓江總河長。成立市河長制辦公室,明確規定市級河長制28個成員單位的工作職責,形成條塊結合、以塊為主、條條到位的治水新格局。2019年以來,市委書記、市長及其他市級河長巡河55次;累計投入資金3808.27萬元,清理河道4351公里,清理漂浮物17.8萬噸。四是全力推進東埔河黑臭水體整治。建立以源城區為主體,住房和城鄉建設部門主管,生態環境部門監督,相關部門配合,多方參與的治理體制,全力推進黑臭水體整治工作。截至2020年6月底,完成東埔河(黃子洞河、白嶺頭河)“初見成效”、黃子洞河(第一、二次)和白嶺頭河第一次“長制久清”評估工作。2016年至2020年,累計投入黑臭水體整治資金39890.93萬元。

        4.堅決打贏藍天保衛戰。實施《河源市打贏藍天保衛戰工作方案(2018—2020年)》,成立大氣攻堅工作專班,落實“管車、降塵、治污、禁燒、控放”措施,嚴控揮發性有機物和氮氧化物的排放,空氣質量持續改善。2019年,我市環境空氣質量優良率達97.8%,全省排名第二,6項污染物指標全部達到國家二級標準。2020年1—6月,我市環境空氣質量優良率為98.9%。一是科學管車。劃定非道路移動機械和重中型載貨汽車限行區,加大柴油車整治和非道路移動機械低排放控制區監督執法力度,依法查處黑煙車和闖限車輛。加快機動車遙感監測平臺建設,強化對黑煙車的篩查和處罰。大力推行公交電動化,全市公交電動化率87%。二是大力降塵。建立智慧工地平臺,嚴格落實“六個100%”揚塵防控措施,對全市103個在建項目安裝揚塵在線監測設備,有效預警和控制施工揚塵;嚴查運輸車輛“揚灑滴漏”、未按規定路線行駛和超限等違法違規行為;加強對重點路段灑水頻次,有效減少道路揚塵。三是精準治污。強化對涉VOCs監管企業的監督執法,組織全市8個交叉執法幫扶組開展VOCs銷號式綜合整治工作;推進VOCs重點監管企業開展“一企一策”治理,19家省級VOCs重點監管企業已完成綜合整治,減排VOCs約4000噸。嚴格落實工業爐窯ABC三級管控,淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐8臺、完成79臺生物質燃料鍋爐治理和355家“散亂污”工業企業(場所)整治。四是禁燒控煙。組建專職巡查隊伍,落實巡查制度,每日對中心城區開展巡查,切實加強露天焚燒、露天燒烤管控,有效治理煙塵污染;進一步擴大煙花爆竹禁售和禁放區,全力查處非法燃放煙花爆竹違法行為。2019年、2020年連續兩年春節期間未出現污染天氣。五是協同應對。實行專人值班,及時分析空氣質量形勢和發布預警信息,強化區域空氣質量會商、聯防聯控和預測研判,協同高效應對污染天氣。

        5.堅決打好凈土防御戰。實施《河源市土壤污染防治行動計劃工作方案》,已完成137個地塊基礎信息調查、采樣布點工作,并進入采樣監測階段。更新土壤污染防治重點監管企業名錄,并督促重點監管企業完成自行監測及土壤污染隱患排查工作。嚴格建設用地準入管理,指定專人負責全國污染地塊信息系統,建立疑似污染地塊名單,認真編制《河源市建設用地再開發利用土壤環境管理實施方案》。扎實推進受污染耕地安全利用和嚴格管控,大力推進歷史遺留礦區周邊受污染耕地治理與修復試點工作,確保到2020年全市受污染耕地安全利用率達到90%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上。

        6.堅決打好農業農村環境污染治理攻堅戰。扎實開展鄉鎮級以下“千噸萬人”飲用水水源保護區劃定和整治,完成比例87.76%,監測覆蓋率100%,監測頻率達到4次/年。加快推進農村生活垃圾和污水治理,排查出農村非正規生活垃圾堆放點70個,完成整治銷號69個,整治完成率98.6%;建成村級污水處理設施449座,完成環境綜合整治村莊193個;累計完成農村無害化衛生戶廁改造625274戶,普及率99.8%。扎實開展禁養區畜禽養殖清理專項行動,加強常態化巡查防控,嚴防禁養區復養,有效解決養殖業等面源污染。目前,我市畜禽糞污資源化利用率80.99%,規?;B殖場糞污處理設施裝配率95.03%。

        7.加快補齊處理設施和處理能力短板。一是不斷完善生活污水處理設施。落實建設主體責任,加快鎮村污水處理設施建設和老舊管網改造。截至2020年6月底,我市建成鎮級生活污水處理設施47座,覆蓋率58.95%。2018年以來,新建鎮級污水管網327.28公里,新增縣級以上城市污水管網62.47公里,改造城鎮老舊污水管網35.72公里。二是提高生活垃圾處理能力。按照“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”模式,加快推進農村垃圾收集點、中轉站升級改造和無害化處理場建設工作,建成自然村收集點39004個、中轉站118個、縣(區)城生活垃圾無害化填埋場6座。2019年以來,我市完成86個鎮級生活垃圾填埋場整治,新增污泥日處理能力275噸、生活垃圾日處理能力100噸;城鎮生活垃圾無害化處理率99.08%、農村生活垃圾處理率98.3%、村莊保潔覆蓋率100%、分類減量比例43.36%。三是提升危險廢物處置能力。推進工業固體廢物源頭管控,積極推進市醫療廢物處理中心遷建工作,河源金圓環??萍加邢薰緟f同處置項目建成投產,新增危險廢物年處理能力7.58萬噸。

        8.建立健全生態環境保護長效機制。出臺《河源市打好污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)》《河源市系統推進農村生態環境綜合治理行動方案》《河源市打贏農業農村污染治理攻堅戰實施方案》《東江新豐江河源段水環境綜合整治三年行動方案》等20個文件,實施《河源市農村生活垃圾治理條例》,正在制定《河源市揚塵污染防治條例(送審稿)》,通過完善制度體系建設,形成生態環境保護的長效機制,推動生態環境問題徹底整改。

        (三)強化案件辦理,積極回應群眾關切。一是強化交辦案件辦理。省環境保護督察組交辦生態環境信訪舉報件279宗,辦結278宗,辦結率99.6%;責令整改185家,立案處罰7宗。二是強化環境執法監管。2019年以來,我市出動環境執法人員10007人次,檢查企業3910家次,責令整改209家,立案行政處罰案件90宗,罰款金額348.84萬元。三是強化環境行政執法與刑事司法有效銜接。加大打擊環境污染違法犯罪力度,2019年以來,我市偵破涉環境違法犯罪案件47宗,刑事拘留113人,逮捕80人;各級檢察院移交生態資源、環境保護領域案件線索13件,發出檢察建議13件。四是強化責任追究。對省環境保護督察組進駐期間交辦的群眾舉報案件涉及的3名人員進行責任追究;對省環境保護督察組移交的責任追究問題清單和2個案件線索,及時查辦到位并形成責任追究情況報告,對5個單位12名責任人進行責任追究。

        二、下一步工作措施

        我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,牢固樹立和積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,深入落實省環保督察要求,積極做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,持續抓好省環境保護督察整改工作,堅決打贏打好污染防治攻堅戰,著力推動我市生態文明建設邁上新臺階,保障全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

        (一)強化責任擔當,堅決貫徹落實習近平生態文明思想。切實扛起生態文明建設重大政治責任,持續將環境保護督察整改作為當前和今后一個時期的重要政治任務,自覺把推進督察整改同常態化疫情防控、生態文明建設、打好污染防治攻堅戰、推動高質量發展、推動民生改善緊密結合起來,著力解決突出生態環境問題,不斷滿足全市人民日益增長的優美生態環境需要。

        (二)堅持問題導向,持續抓好環保督察整改任務。對督察反饋問題,繼續實行臺賬式、清單式管理,聚焦生活污水和生活垃圾處理設施建設、建筑垃圾消納場、省級自然保護區網箱養殖清理、老舊礦山修復等重點問題,堅決高標準高質量完成整改任務,以生態環境質量改善實際效果取信于民,以實際行動向省委、省政府交出合格答卷。

        (三)加快綠色轉型,加快推進高質量發展。努力把河源的生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢、競爭優勢;深化供給側結構性改革,堅決淘汰落后產能,堅決遏制過剩產能,加快培育壯大新產業、新業態,積極推動新技術、新模式,全面推動傳統產業智能化、清潔化,不斷優化產業結構,持續推進產業升級,實現高質量發展。

        (四)深化體制改革,建立健全生態環境治理體系和提升治理能力。進一步深化生態環境管理體制改革,不斷完善生態環境保護制度,加快建立完善生態環境責任體系、監管體系、治理保障體系、社會行動體系,強化生態環境保護的系統性、整體性和連續性,構建全要素、全方位、全過程的生態環境治理體系,切實提升生態環境治理能力。


      附件:河源市貫徹落實省級環境保護督察反饋意見整改措施清單進展情況.wps



      中共河源市委            河源市人民政府

                 

      (聯系人:曾家聲,電話:0762-3885925)



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